为切实履行好政府领导、管理、发展、保障教育主体责任，督促相关部门、各级政府切实履行教育职责，办好人民满意的教育，根据省政府教育督导委员会办公室《关于开展2020年对市（州）、县级人民政府履行教育职责情况进行督导评估工作的通知》（青教督委办〔2020〕45号）文件精神，对照省政府办公厅《关于印发<对省级人民政府履行教育职责的评价办法>实施方案》（青政办〔2018〕3号）中《市（州）人民政府履行教育职责评价指标体系》所列五大类二十项测评内容50个测评点的要求，结合本市教育工作实际，对政府履行教育职责进行自评自查，现将有关情况报告如下：

　　一、自查情况

　　我市高度重视履行教育职责及评价各项工作，根据青海省人民政府教育督导委员会办公室《关于开展2020年对市（州）、县级人民政府履行教育职责情况进行督导评估工作的通知》要求，市政府及时召开专题会议，分管领导明确提出整改要求，各县区、各部门对照省级评价指标，逐项开展自查，搜集整理有关材料，及时整改落实，确保自查自评全面深入开展，自查自评结果客观准确。

　二、主要成效

（一）《青海省贯彻落实国务院教育督导委员会办公室2019年政府履行教育职责实地督查反馈意见整改方案>的通知》（青教督委办〔2020〕19号）要求的六个方面16个问题全部整改落实。

（二）建立健全教育管理体制机制

一是高度重视教育工作，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，大力促进教育公平，学前教育普及普惠发展，义务教育均衡发展，不断加强对教育工作的领导，建立统筹协调工作制度和部门协作常态机制，逐一落实各项惠教政策，极大地推动全市教育优先发展、快速发展，成效显著。二是召开全市教育大会，出台《海东市深化教育教学改革全面提升基础教育质量的实施方案》等四个文件，确定海东教育今后几年的发展目标。三是制定《海东市中小学“百堂新时代精品思政课”课例评审方案》，评选出100名优秀思想政治课教师，3个先进集体。并在全市开展集中展演和巡回展演活动。市委、市政府主要领导多次深入学校为师生作思政教育课讲座。四是坚持以学校党的建设和思想政治教育工作为引领，建设体现社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化，切实推动各级各类学校校园文化建设工作扎实开展。目前，我市已有138所中小学被认定为市级校园文化建设示范学校。海东市第三中学等15所中小学被推荐为省级校园文化建设示范学校。五是全市中小学校（中职）、幼儿园共组建党支部（总支）226个，共有党员4962人，实现基层学校党的组织和工作全覆盖。六是落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的学校安全稳定管理责任机制，严格执行学校日常安全管理制度，深入开展校园隐患排查、周边综合整治及矛盾纠纷排查化解工作，修订学校安全稳定突发事件应急预案，安全事故防控体系进一步健全。完善防恐防渗透长效机制，做好敏感节点及重点时段的维稳工作。七是加强示范引领和安全教育。2020年，全市有181 学校被评为市级平安示范校园。5所学校获评省级防震减灾示范学校、8所学校获评市级防震减灾示范学校。10月份全市举行500人参加的中小学校（幼儿园）校（园）长校园安全教育培训会。

（三）依法保障教育经费投入

实现一般公共预算教育支出和生均一般公共预算教育支出逐年增加以及财政性教育经费支出占地区生产总值比例不低于4%的目标。截止2020年9月底，海东市全市地区生产总值336.6亿元，一般公共预算支出178.10亿元，205款教育支出32.17亿元，占一般公共预算支出的18.06%，占地区生产总值的9.56%。2019年，市本级从教育费附加收入和土地出让金收益计提的教育资金中安排专项资金7214万元，用于市属学校的维修改造项目及校舍建设。

（四）切实加强教师队伍建设

一是队伍建设持续发力，提升学校育人水平。持续实施银龄讲学计划、教育对口帮扶、师范生顶岗支教实习等交流轮岗措施，2020年共落实银龄讲学项目退休教师34人、省内对口青南地区教师158人、赴凉山教育帮扶教师1人、师范生顶岗支教实习61人、全市各县区“三区人才支持计划”项目教师94人。认真实施教师招聘考试，及时补充教师队伍，充分利用政策和资源优势提升教师队伍专业化水平。2020年全市接收国家公费生33名，面向社会公开招聘聘用中小学教师490名；落实2020年省内公费师范生培养计划64名。二是积极落实教师培训及交流轮岗制度。截至目前，组织安排各级各类培训项目总计88项，其中国家级培训项目43项、省级培训项目41项、市级培训4项。全市参训学员共计24338人次（其中：中小学及幼儿园教师4616人次、中小学校（园）长169人次、线上培训19553人次）。建立健全校长、教师交流轮岗激励保障机制。2019年全市共有612名中小学校长教师参与交流轮岗，其中教师544名，校长68名，城镇学校教师参与交流轮岗的比例占符合交流条件总数的12.85%。

（五）加强教育保障力度

一是办学条件不断改善，持续优化育人环境。积极协调，完成各类规划计划的编制申报工作，持续加强全市教育基础设施建设，全力推进市属学校改扩建和校园环境改造提升工程。今年以来，全市共落实中央省级教育建设项目56项，其中普通高中4项、义务教育46项、学前教育5项、职业教育1项。总建设规模14.3万平方米，总投资6.5亿元。截止目前，2019年中央省级下达我市教育建设项目35项，开工34项、开工率97.1%，完工29项、完工率83%；2020年中央省级下达我市教育建设项目56项，开工53项、开工率94.6%，完工21项、完工率37.5%。完成教育固定资产投资7.7亿元。二是全力推进中高考改革。强化招生报名、制度建设、考试服务、设备保障各方面的考务工作，有序推进各类考试招生工作，全市初中毕业暨升学考试、普通高考、学业水平测试顺利开展，2020年全市有660名中职毕业生参加各类高职学院的单考单招考试，报考人数创历史新高。召开全市中考改革推进会，进一步明确全市中考改革工作的目标、步骤和措施，加强全市新高考综合改革基础条件评估与专题调研，中高考改革工作稳妥实施、有序推进。三是深入推进各类学业水平测试质量分析工作，推进市属高中“1+4+N”中心教研组建设，扎实推进中心教研组工作，通过多种渠道积极组织教师技能培训和竞赛活动，举办中等职业教育“教学能手”评比活动，强化教研队伍业务能力建设，提升教科研水平。四是保障困难群体受教育权利。近五年共落实贫困家庭学生学前三年、义务教育和普通高中教育资助资金近20亿元，每年落实各项社会资助资金近1000万元，已发放学前、义务及高中贫困家庭教育资助资金等各类补助资金近20亿元。

（六）统筹各级各类教育健康发展

一是学前教育发展步伐加快。通过实施学前教育三年行动计划，不断扩大全市尤其是农村学前教育资源，基本形成广覆盖、保基本、多形式、有质量的学前教育服务体制。进一步规范幼儿园办园行为，对薄弱园加强引导、监管，科学合理设置幼儿园课程，全力遏制学前教育“小学化”倾向，促进幼儿的身心健康发展。全市学前教育三年毛入园率达到87.01%，普惠性幼儿园覆盖率达到99.8 %。二是义务教育均衡发展持续推进。全市以县域内义务教育均衡发展国家验收为契机，落实教育经费财政全额预算拨付制度。同时，积极争取“全面改薄”项目、资金，加大学校基础设施建设力度，办学条件和育人环境得到极大改善。至2018年全市义务教育基本均衡发展工作顺利通过国家督导评估验收，实现县域内义务教育基本均衡县发展的目标任务。2019年全市义务教育巩固率达到97.54%。三是高中阶段教育发展势头良好。全市各普通高中学校努力适应新高考改革带来的新变化，提出的新要求，大胆探索，着力打造音乐、体育、美术等课目的特色品牌。积极推进高中招生制度改革，坚持职普比大体相当的原则，落实优质生源的合理分配，促进高中阶段学校公平发展。2019年，全市高中阶段毛入学率达到95.62%。我市各职业院校加大改革力度，积极探索人才培养模式，实行校企合作、半工半读、产学研结合的创新人才培养模式，学生的职业素养和动手实践能力有明显提高。四是特殊教育发展成效明显。全市30万人以上县区均设置1所特殊教育学校，5人以上随班就读的普通学校逐步建立特殊教育资源教室。2019年对全市578名重障残疾儿童开展“送教上门”服务，实现零距离办学。全市义务教育阶段残疾儿童少年入学率达到97.62%。

　　四、经验做法

（一）深化教育综合改革。继续深入实施《海东市提升教育教学质量六年行动计划（2016—2021年）》，召开全市教育大会，出台《海东市深化教育教学改革全面提升基础教育质量的实施方案》等四个文件，指明海东教育高质量发展的重大意义、方向目标、任务举措，对全市今后一个时期教育改革发展作出全面部署。

（二）加强学校精细化管理。全面优化我市中小学校精细化规范化管理模式，出台《海东市关于加强学校精细化管理的指导意见》坚持立德树人，确保教育正确发展方向，切实改进学校工作作风，提升服务水平，积极构建充满生机与活力的工作竞争、激励、约束机制，以内涵发展为导向，细化学校各项管理工作，促进学校科学优质、内涵特色发展，形成“时时有人管，事事有人管，人人都管理，处处有管理”的科学化精细化管理体系。

（三）深化教师队伍建设改革。全面深化新时代教师队伍建设改革，结合海东教育实际，出台《海东市全面深化新时代教师队伍建设改革的实施方案》，从加强党的全面领导，推进师德师风建设；强化教师队伍培养，提升专业素质能力，深化教师管理改革；强化体制机制建设，提升地位待遇保障，强化社会共同参与等多方面明确提出20条具体工作措施，为教师队伍建设改革提供有力保障。

（四）强化控辍保学工作。围绕“进得来、留得住、学得好”的目标，建立控辍保学长效机制，扎实做好控辍保学各项工作，做到底子清、措施硬。进一步核实新失学辍学、失踪失联、大病残疾等适龄儿童少年和已劝返学生的教学质量，切实解决核减原因不符合常理、教学质量缺乏跟踪问效的问题，做到减少存量杜绝增量。积极落实各类人员优待政策，大力实施教育资助，落实各类资助资金5.09亿元，持续做好0—20周岁人口分户册统计工作，进一步巩固脱贫攻坚和控辍保学成果。

　　五、存在问题及下步工作打算

虽然我市在推进教育事业改革发展中取得一定成效，但也清醒地看到全市教育工作距离国家的要求和人民群众的期盼还有一定的差距。主要表现在学前教育公益普惠程度还不够高；乡村义务教育学校英语、音乐、体育、美术等学科专业教师不足，教学一线领军人物和拔尖人才紧缺；义务教育优质学校还不能满足群众需求。下一步，着重从以下几方面予以加强和改进：

（一）切实履行政府责任。把教育服务地方经济社会发展摆到更加重要位置，完善教育保障体系建设，落实教育投入，深化教育领域综合改革，不断提高人民群众的教育获得感，努力办好人民满意的教育。

（二）全面深化立德树人。坚持以社会主义核心价值观为引领，以提升思想政治工作质量为目标，深入实施素质教育，切实加强和改进学校各项工作，培养学生的社会责任、创新精神、实践能力，促进学生德智体美劳全面发展。

（三）全面推进教育公平。紧盯薄弱环节和制约教育发展的体制机制障碍，加强统筹谋划，优化资源调配，促进各级各类教育协调发展，努力构建“公平、优质、创新、开放”的教育体系，加快推进教育现代化建设步伐。

（四）全面提升教育水平。认真贯彻十九届五中全会精神，以建设“教育强市”为目标，统筹安排，突出重点，持续加大教育投入力度，强化教育管理，高质量的发展我市教育水平。

2020年11月26日