海东市城市管理系统在市委、市政府的坚强领导下，始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“城市理念、海东意识”,推进城市核心区建设，以全域化、精细化、法治化理念推进城市治理，把海东打造成青藏高原山水田园、生态绿色、宜业宜居、城乡统筹的现代化新城。

一、从细微着眼治脏治乱。近年来，海东市城管部门将城市管理工作与创建全国文明城市、农村人居环境整治、铁路沿线环境整治工作有机结合、融合推进，以城市出入口、城中村、城乡接合部、县乡道路、旅游景区等区域的违法广告、乱堆乱放、乱搭乱建、荒废地块等环境乱象为重点，在全市范围内深入开展了湟水河流域环境综合整治。共清除、粉饰墙体喷绘广告27万平方米，清理拆除立柱式广告415块，清理城区内张贴和涂写的各类小广告12万条，域内违法广告基本清除；清理拆除废弃的工棚厂房、乱搭乱建等202处7500平方米；强化城市出入口的绿化美化力度。通过持续的湟水河流域环境综合整治，河道绿化更美了，整个面貌焕然一新。

同时，城管部门彻底改变粗放型管理方式，从细微处着眼、从点滴入手，加强市容环卫保洁、市政设施维护，城区环境绿化美化，以“绣花功夫”来治理城市。采取“清扫+保洁”“机扫+人扫”“冲洗+清扫”的工作模式，开展了以城区大清扫、“城市家具”大清洗、市容市貌大清理等一系列专项行动，全面清理卫生死角；做到了垃圾定点投放、日产日清运、日覆土填埋处理。全市建成并投入运行的县城生活垃圾填埋处理场共有6处，六县区配备有垃圾清运车69辆，强化了城市生活垃圾填埋处理场的日常管理，建立健全各项规章制度，规范垃圾消毒灭蝇、覆土填埋等作业流程，全面提升生活垃圾无害化处理水平。全市六县区生活垃圾无害化日处理量达660吨，无害化处理率达96.15%。

采用教育劝阻、服务管理与执法处罚相结合的方式，清理整治各类占道经营、流动摊贩、乱停乱放、沿街脏乱差等现象，城市秩序不断规范；开展了清除城区破损、残缺、陈旧、设置不规范的户外广告、门头牌匾，各类电线杆广告、沿街横幅、门窗贴字的行动，做到了不留死角“治脏”、不留情面“治乱”、不遗余力“治差”，城市颜值不断刷新。2019年，城管部门共受理群众来电和“12345”市民服务热线交办反映市容秩序、环境卫生、噪声扰民、建筑工地扬尘和渣土运输车辆遗撒污染路面等方面的问题400余件，办结率达100%。全市城管部门共清理占道经营、流动摊点2931人次，拆除城区内影响市容的墙体、楼体的广告、门头牌匾2182块（处），劝阻制止践踏、损坏绿地行为167人次及违规燃放烟花爆竹602人次。

此外，还制定出台了《海东市城市管理条例》等法律法规，为城市管理提供了法律法规保障。扎实开展了“强基础、转作风、树形象”活动，在治理城市的过程中实行“721”工作法，即70%服务、20%管理、10%执法。2019年，海东城管部门实施行政处罚1931起。

二、在管理中提城市品质。在海东市乐都区，城管局按照青海副中心城市核心区定位，强化城市理念，以创建全国文明城市、省级卫生城市为目标，不断完善管理措施，积极实施环境综合整治，城市管理水平、城市形象和人居环境质量有了新的提高。2017年区城管局荣获国家住建部“强基础、转作风、树形象”专项行动“全国表现突出单位”称号。

环境卫生方面，采取“人工+机械”的作业模式，城区主要街道实行“一日四扫”全天候保洁，保洁面积达198万平方米，清扫质量达到“十无十净”标准。同时实施“一日四洒二喷”降尘作业，推动环卫保洁由地面“无灰尘”向空中“无扬尘”拓展，空中扬尘大量减少。合理安排垃圾车清运时间、方式、线路及次数，循环收集清运垃圾斗、垃圾箱内垃圾；大力开展城中村、城乡接合部环境卫生整治；每周五下午组织城区内所有机关、企事业单位、人民团体、社区干部群众参加开展城市环境卫生“万人清扫”活动，对朝阳山公园、公共场所、街巷社区、沿街商铺、死角垃圾进行全面大清除、大清扫。

垃圾处理方面，以制度建设为抓手，制定了《垃圾清运管理制度》等一系列规章制度，保证了各环节工作有章可循。严格按照《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》进行垃圾填埋、做好覆土压实处理、分区域分单元进行填埋作业、认真做好“四害”消杀、加强基础设施维修维护和环境监测。垃圾无害化处理率达95%以上。乐都区生活垃圾填埋处理场被生态环境部、住房和城乡建设部列入第二批全国环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放单位。

市容秩序方面，2019年，联合相关部门，共依法取缔了北门路、海力路、附校路等5处马路市场，检查整治流动摊点、占道经营、倚门经营3800余处，踩踏绿地游玩行为430余起；清理乱堆乱放1250余起。严厉打击违章违法建设行为，联合多部门重拳出击，集中对全区范围内违章建筑、违法用地、彩钢房、“大棚房”等各类违法行为进行强力整治，累计拆除473处23.4万平方米的建（构）筑物，有力地打击了违法违章建设行为。

为推动卫生、文明城市创建，提升城市形象，采取“宣、巡、清、罚、考”的综合治理措施，“牛皮癣”治理取得了明显成效。投资47万元，在城区文化街、古城大街、新乐大街、西关街等各主要路段安装48块具有城市特色的指路牌；投资90万元，对桥北路、河门街道路两旁路灯原属陈旧的单臂灯进行升级改造，安装外观大方、照明度高、景观效果好的玉兰灯54盏，给城市增添了一道亮丽风景线，提高了城市品位。

三、“细实严”让城市洁净美。为使城市环境变得更洁净、更有序、更美丽，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，平安区城管局在城市管理中突出“细实严”，并取得了明显成效。

平安区配备干扫车、洗扫车、吸尘车、洒水车等机械化作业车辆70辆，从传统的人工清扫向机械化清扫迈进，机扫率达到85%以上。对平安城区“三横十三纵”道路采取“清扫+保洁”“机扫+人扫”“冲洗+清扫”的工作模式，每天早晨进行机械加人工的方式清扫，白天环卫工人对车行道、人行道、绿化带、树坑进行全天候清扫保洁，对人行道护栏、街道休闲椅、果皮箱、广告灯箱等进行擦洗；投入6辆多功能道路清扫机，每天早上和下午两次冲洗城区内主要道路积土、积沙等，恢复路面本色；实行生活垃圾定点投放、集中清运，做到“及时清、循环清、反复清”；完成了104个行政村生活垃圾的清运工作，确保每天产生的200余吨生活垃圾日产日清、无害化处理。全面清理城中村、城乡接合部、背街小巷、“三无”楼院等处的卫生死角，使城市变得更干净。

积极推行“眼勤、腿勤、手勤”的工作理念，精心维护（修）市政设施。办理路灯“身份证”，实现城市照明智能化，保证95%以上路灯及亮化设施的正常照明。及时维护（修）市政设施，保障出行畅通安全。加大公用市政设施建设，方便市民生活。城区内的17座公共厕所全部免费开放；投资570万元修建了362个车位的泉水巷、国花路两处停车场，增设道路临时停车位14处；在城区设立便民市场3处、劳务市场1处，让摊贩进商铺、进市场，基本保证了主要街道主要时段无流动摊贩；在城区主次干道各路段安装休闲椅392张，方便居民出行休息。城区有公园、广场13处，绿地468平方米，绿化率28%，营造了干净、便利、宜居的生活工作环境。

严格落实“门前三包”责任制，营造人人参与城市管理的浓厚氛围。将城区道路划分为严管街、严控街、规范街三类，采取疏堵结合、教育劝阻与处罚相结合的方式，相继开展了占道经营、乱涂乱写、流动摊贩、户外广告门头牌匾、洗车场等专项整治行动。共清理占道经营、流动摊贩5160起，清理乱涂乱写乱挂12300余起。开展“强素质、转作风、树形象”行动，加强了城管队伍建设。在执法中做到“文明执法四步曲”，推行“721”工作法。积极处理“12345”市民服务热线投诉问题，人民群众关心关注的一批热点难点问题得到有效解决，使城市变得更美丽。