市政府：

2017年，我局深入推进依法行政加快建设法治政府工作在市委、市政府正确领导下，全面贯彻落实中央及省、市依法行政重大决策部署，深入推进依法行政各项工作，广泛深入宣传宪法和林业重点法律法规，全面推进依法行政，切实强化林业法制建设，为建设法治林业营造良好法治氛围。现将我局2017年依法行政工作总结汇报如下。

一、工作落实情况

（一）加强组织领导，强化责任落实

为有效推进依法行政工作，我局组织召开了依法行政工作专题会议，贯彻落实上级有关会议精神，安排部署2017年依法行政工作。成立由局党支部书记、局长燕永翔任组长、由副局长、森林公安局局长鄂积年，副局长党恒邦任副组长、各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，领导小组办公室下设在森林公安局，落实专人具体负责日常工作；年初印发了《海东市林业局2017年深入推进依法行政加快建设法治政府工作要点的通知》，目标明确、责任落实，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、组成成员配合抓的齐抓共管格局，为我局依法行政工作提供了坚实的组织保障。

（二）完善制度机制，严格督促检查

结合林业工作实际，深入贯彻落实依法行政工作要点，全面推进依法行政各项工作。一是建立和完善了依法行政程序和机制，把依法行政工作纳入我局重要议事日程，实行一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实，确保依法行政工作有组织、按规划、分步骤、有重点地推进。二是实行目标管理，对全市林业系统依法行政工作定期督查，明确工作职责，将依法行政工作纳入年终目标考核，确保依法行政工作落到实处。三是积极推进机关行政效能建设，加强制度建设，严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制，切实转变机关工作作风、规范行政行为。四是狠抓党风廉政建设。坚持将全面依法行政和全面从严治党紧密结合，强化局党支部的监督职能。认真贯彻《党内监督条例》，进一步健全述职述廉等制度，坚决反“四风”、强作风，加强惩防体系建设。同时，大力推进依法治林工作，弘扬法治精神，增强依法治林的针对性，提高普法依法治林的实效性，为普法依法治林提供强有力的组织纪律保障。

（三）全面推进依法行政，规范行政行为

一是进一步完善依法科学民主决策机制和行政监督机制，规范决策程序，推进科学、民主和依法决策。建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论、决策公开和合法性审查等制度，严格按照“谁决策、谁负责”的原则，建立重大林业行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。二是全面推进政务公开。提高工作透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，确保我局依法治林工作扎实推进。三是始终严格落实行政执法主体资格制度，坚持持证上岗、亮证执法制度，严格执法程序；严格执行《行政处罚法》，科学划分不同执法环节应当承担的责任，将林业行政执法责任细化落实到每个岗位，逐步完善了责任明确、制度规范、监督到位的执法监督机制。

（四）加强学法用法，提升依法行政能力

着力抓好领导干部学法制度。一是局属各单位责任人要组织各科室职工以集中学习和自学相结合的方式开展法治专题学习，做好学法笔记。二是建立了法律顾问制度。年内由海东市森林公安局石林同志担任我局法律顾问。三是参加司法局组织的“法宣在线”网络普法学习，年底参加统一的普法考试，考试结果全部合格。印发“七五”普法规划及法制宣传工作要点。认真开展“法律七进”、“12.4”宪法宣传日、“法治政府宣传月”等系列活动，确保我局依法治林工作的顺利推进。全年发放各类法律法规宣传资料2.1万余份，有力加强了对林农依法维权的法制宣传力度。

（五）开展“法律七进”，推进依法行政

我局结合林业实际，有针对性地开展“法律七进”，推进依法行政进程。充分利用各种机会，以国家和林业重点法律法规及政策进“乡村、企业、单位、机关、社区、学校、宗教”等重点区域，适时开展普法宣传教育活动。先后组织林业干部职工45人次下基层参加普法宣传和法律服务活动，让群众进一步了解林业、关爱林业，确保我市年内无重大森林火灾发生。对增强广大林农的法律意识、加强我市生态建设和现代林业产业发展起到了积极的推动作用。

（六）注重结合实际，加强普法内容学习宣传

在抓好《宪法》和基本法律、法规、规章的学习宣传教育的同时，结合林业工作实际，重点开展了《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》和《森林法》《野生动物保护法》《退耕还林条例》等法律法规的宣传教育培训。一年来，我局共开展普法宣传教育活动6次。

（七）严格规范执法，深入开展依法治林

深入推进依法行政，严格规范行政执法行为。一是加强森林资源管理，严格办事程序，坚决执行凭证采伐、限额采伐制度和天然林禁伐的规定。二是加强执法人员法律法规培训，提高依法行政能力和水平。三是继续开展以打击破坏森林资源的违法犯罪活动。

二、强化措施，确保依法治林工作得到保障

（一）认真做好政务信息公开工作

积极推进政务信息公开工作。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，进一步完善政务信息公开方式和程序，规范信息公开的制度，建立健全信息公开工作依申请公开制度、考核评议制度和责任追究制度。

（二）努力强化行政执法监督

我市林业法治建设进入了前所未有的新阶段，一是推进“法律七进”，狠抓依法治理，将依法行政工作渗透到执法的全过程。领导带头，职工踊跃参加，有力推动了全市林业法治建设工作，促进了民主科学依法决策，减少了人治，增强了法治，把法治林业建设作为推动林业事业发展的动力。二是管控依法行政的关键环节，构建“有权就有责、用权受监督、失责受追究”的监督机制。

（三）加大执法力度，保护森林资源

一年来，全市各林区无重大群体性事件发生，刑事案件发案率较往年减少，林区治安工作相对稳定。通过严厉打击各类破坏森林及野生动植物资源的不法活动，深入开展涉林专项行动和林区禁毒工作，忠实履行职责，始终对破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪分子保持高压态势，使辖区内实现了“发案少，秩序好，治安稳定，群众满意”的工作目标。

（四）及时总结经验，创新宣传方式

一是固定宣传与流动宣传相结合。在进行固定宣传的同时，充分利用流动宣传车辆，深入开展 “法律七进”宣传活动。二是重点宣传和专项宣传相结合。紧贴部门职能特点主抓林业法律法规宣传，并利用有利机会开展其他法律法规宣传。通过开展有针对性的宣传教育活动，必将大大增强法制宣传教育的实效性。

三、存在的问题

（一）重视程度亟待进一步提高

我局心思对深入推进依法行政加快建设法治政府工作重视还不够，在思想认识上与中央、省和市委市政府的要求还有较大差距，工作主动性不高的现象，对法治政府建设基本框架和路线图不够明晰，工作推进形式简单。

（二）法治队伍建设有待提升

我局法制机构工作人员因加强法治知识的学习，提高法律素养，提升法治队伍整体水平，做到充分发挥法制部门和法治工作人员总额协调、工作指导和督促检查的作用。

四、下一步打算

一是切实提高思想认识。认真学习领会中央、市委市政府对深入推进依法行政加快建设法治政府的工作要求，明确目标任务，结合林业工作实际，认真分析研究，周密安排部署，细化工作责任，全面督导落实。

二是不断规范行政执法行为。加强行政执法人员法律知识的学习，钱哈行政执法讹误培训，让规范执法成为自觉行动。建立行政执法责任追究制度，把监督考核介个和奖惩、晋升挂钩，对违法行政行为起到威慑和遏制作用。

三是加强法治队伍建设。切实加强我局法制机构建设，充分发挥法制机构在推进依法行政中的综合协调、工作指导和督促检查的作用。强化培训，不断提高领导干部和工作人员的法治素养和业务素质，进一步不提高依法行政的能力和工作水平。

　海东市林业局

2017年12月28日