近日，海东市牢牢把握国家、省上关于深化改革的战略举措，结合实际，认真研究，坚持把深化开放作为破解发展难题的重要手段，切实采取五项措施，深入推进重点领域和关键环节改革，确保发展成果惠民利民。

一、深化行政体制改革。落实好国家和省上下放的行政审批事项，创新行政审批方式，规范审批行为，切实简化手续。依据国家新修订的政府核准投资项目目录，尽快制定投资项目审批、核准、备案管理办法，完善土地、环评等相关前置审批手续。加强项目建设和投资领域后续监管，稳步推进政府投资项目公示试点。推进依法行政，建设“阳光政府”，加快市、县（区）级行政服务中心和公共资源交易平台中心建设。

二、积极推进财税体制改革。抓好“营改增”试点，落实好国家推进资源税、消费税、房产税改革措施。创新公共财政管理方式，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系。完善国库集中收付运行机制，深化政府非税收入收缴管理改革，加强政府性债务管理，强化预算绩效管理，提高财政资金使用效益。严格落实“三公”经费压减10%的任务，降低行政成本。

三、深化金融体制改革。加快培育发展地方性中小金融机构，推进组建海东银行、海东农商银行、国开村镇银行的前期工作。从农村产权制度改革入手，加快推进农村金融体制综合改革，为“三农”发展超常规发放贷款创造条件。出台《海东市创业小额担保贷款操作办法》，推进创业带动就业，抓好2000万元贴息资金的发放，明年争取贴息资金5000万元。加大不良贷款清收力度，加强金融生态环境建设。将保障房、水库、林权等资产划拨到海东城投公司，研究建立市、县（区）和海东城投公司的参股关系，提升融资平台公司融资能力。

四、积极稳妥推进资源性产品和环保体制改革。落实好国家资源性产品价格调整方案，跟踪国家天然气价格调整方案实施情况，抓紧后续工作，确保生产和居民生活用气需求。完善居民阶梯电价改革措施，推进销售电价分类结构改革。加快水资源费改革，提高水资源费征收标准。推进水权制度改革和水权交易市场建设，推进农用水综合改革。严格执行排污费征收标准。

五、规范推进集体经营性建设用地流转。深化农村综合配套改革，在农牧业经营主体多元化和创新服务体系上取得突破。根据省上即将出台的征地制度改革办法，制定实施意见。探索建立农村集体经营性建设用地流转机制。深化集体林权制度改革和国有林场改革，探索国有林区改革。