□时报记者 尕桑才让

自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，海东市坚持从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，谋划开展“初心为民·实干海东”办实事、解民忧、送温暖专项行动，切实帮助各族群众解决现实难题。市委主题教育领导小组成立7个巡回指导组，全程督促指导72家单位开展主题教育，高站位谋划，高标准要求，高质量推进，体现出了海东实际、尽显河湟特色、凸显了干群期盼，确保了主题教育扎实推进。

聚焦民生抓整改

第一巡回指导组先后赴65个党组织开展指导70次，向65个班子提出意见建议180条，向100名党员干部提出意见建议120条。抽查了65个党组织、770名党员领导干部的学习情况，对150名党员、干部进行了应知应会测试，随机访谈党员领导干部167名，约谈10名党员干部。

第一巡回指导组及时参加县区召开的主题教育启动会、推进会、研讨会、民主生活会以及整改问题集中交办会等重点会议，主动参与县区领导班子集中学习、基层调研、检视问题、整改落实等关键环节，随机抽查指导县区各级党组织，采取不发通知、不打招呼到基层调研指导，督促各县区指导组定时、定任务开展指导，对各县区各级党组织指导覆盖面100%。始终以县区“常委班子”主题教育开展为引领，带动各级党组织开展各项工作，紧跟省市委步调，超前谋划研究，积极主动作为，突出抓好规定动作落实和自选动作创新，各级领导干部以上率下，发挥“六带头”作用，为各级党组织做出了示范、树立了榜样，坚持多管齐下，“全方位、立体式”宣传，营造浓厚氛围，实现主题教育全覆盖，有力推动主题教育走深走实。

截至目前，第一次交办问题中已办结落实50件，办结率100%；第二次交办问题31件，已办结落实29件，办结率94%，剩余2件正在办理；书面交办问题118件，已办结71件，办结率60%，剩余47件正在严格按照时间节点整改落实；互助县土族自治县从严从实查摆问题，以“小切口”推动“大整改”，解决了一批群众所需所盼的实际困难。目前，县各级党组织征求到意见建议2766条，各级领导班子查摆检视问题3799条，班子成员查摆检视问题10880条。解决问题1187件，为民办实事801件，投入资金7324.7万元，各级领导班子和成员问题整改率分别达85.8%和89.1%。在专项整治方面，研究制定了9个专项整治方案，扎实开展了形式主义、官僚主义问题、侵害群众利益行为等专项整治，处理违反八项规定问题8起13人；整改形式主义、官僚主义共性问题4条，个性问题5条；查处违规经营午托班11家、零售药店和医疗机构30家，责令整改学校（托幼机构）3所。对涉及民生领域的48条问题集中交办，自上而下形成了“各尽其责、左右协调、同步推进”抓落实的良好局面。

将“改”字贯穿始终

第二巡回指导按照市委部署和市委主题教育办公室开好领导班子民主生活会和基层党支部组织生活会相关要求，从严从实督导指导县区开好民主生活会和组织生活会，推动主题教育取得更好成效。

坚持领导带头做表率。区县委班子坚持在主题教育中“走在前、作表率”，主要负责同志担负起第一责任人责任，不当“甩手掌柜”，带头研究主题教育，定期听取工作情况；班子成员认真履行“一岗双责”，切实抓好分管单位、分管领域的主题教育；其他党员领导干部结合分工协助抓，着力推动主题教育有序开展。坚持工作严实不走样。认真按照力戒形式主义和官僚主义的要求，坚持以好的作风开展主题教育，明确学习教育，不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究不搞“走马观花”“蜻蜓点水”式调研；检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚；整改方案力求实事求是、具有可操作性，切实推动了主题教育始终聚焦主题主线。坚持督查强实效。抽调精兵强将成立指导组，采取查看资料、听取汇报、情况通报等方式，对各级党组织主题教育开展情况进行巡回指导，及时总结经验做法，及时纠偏矫正，推进主题教育与中心工作相融合、相促进。坚持营造氛围造声势。认真发挥宣传组作用，编发工作简报，充分利用网站、报纸、宣传栏等宣传阵地，及时丰富学习资源，更新学习内容，宣传主题教育的重大意义和工作进展，营造了良好氛围。

在主题教育中，指导县区始终聚焦主题主线，坚持读原著、学原文、悟原理，原原本本学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，习近平总书记在中央政治局第十五次集体学习、中青年干部培训班上讲话、在内蒙古考察并指导开展主题教育时的重要讲话精神等内容。坚持理论联系实际的学风，重点围绕学习篇目和内容，紧密联系各自工作实际，积极开展研讨交流，认真查找工作短板，探讨解决实际问题。坚持聚焦规定动作不走样，始终把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。在做好规定动作的基础上，安排了主题教育党员干部知识测试，组织党员干部在红色教育基地开展了形式多样的主题党日活动，努力做到自选动作有特色、有亮点。同时，坚持把“改”字贯穿始终，做到主题教育一开始就聚焦问题抓整改，多方听取意见建议，对发现的问题及时制定整改方案，做到立查立改、即知即改；对一时解决不了的难题，确定阶段性目标，按期整改到位。

因地制宜精准指导

第三巡回指导组认真履行工作职责，按照市委统一部署，对循化撒拉族自治县、化隆回族自治县的巡回指导工作进一步作出详细安排，在科学指导、具体指导、有效指导上下功夫，力求实现精准指导，确保活动取得实实在在的成效。

把握吃透上情。把吃透上情作为落实主题教育工作的切入点和突破口，精准把握中央开展学习教育活动的精神和省市委有关要求，确保巡回指导工作不走偏、不落空。及时加强与主题教育办公室的沟通联系，在落实中央和省、市委在学习调研上、找准找实突出问题上、明确努力方向和整改措施上提出的工作要求一致。

了解掌握下情。建立了巡回指导工作微信群，方便巡回指导组与两县委之间工作联系。及时跟进掌握活动进展情况，收集、汇总两“县”的工作亮点特色和存在的问题，主题教育开展以来，市委第三巡回指导组先后到两县82个党组织开展指导近百次，提出指导意见200余条，先后审查同意两县8份会议请示，审阅了县处级党员干部207份发言材料，审阅县级干部检视问题及整改落实台账820条，提出意见建议57条。

精准督促指导。围绕主题教育的重点工作任务，突出党政机关、事业单位、窗口服务单位、学校、农村和“两新”组织等单位限制和行业特点，制定工作督查表，及时下沉一线分类开展好指导工作，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施同步实施、整体推进，边学边查、即知即改，确保主题教育质量。市委第三巡回指导组及时参加两县委研讨会、推进会、检视问题、民主生活会和党课，审阅专题民主生活会发言材料62份，提出指导意见42余条。两县各单位组织集中学习4000多次，观看专题片892场次，上党课975场次，检视问题3500条，制定整改方案84个。

加强建设自身。第三巡回指导组始终坚持做到“先学一步、深学一点”，通过参加两县委中心组的学习、参加主题教育办公室和两县委的集中学习、以及开展自学等多种形式，一方面强化自身思想理论武装，要求别人学习的自己先学。另一方面熟悉组织开展主题教育的程序方法，提高工作指导能力，确保因地制宜、针对不同单位不同问题开展精准指导。

党员学习实现全覆盖

第四巡回指导组联系市委办、市人大办、市政府办、市政协办等16个单位、43个党组织、623名党员，其中参加党员606名，17名党员在扶贫村、挂职单位、办案部门接受主题教育。各党组织始终把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，每个党员特别是党员领导干部普遍在理论学习上有新收获、思想政治上受到再洗礼，在干事创业上担当作为，努力为群众服务解决难题，主题教育成效明显。

第四巡回指导组主动与被指导单位领导联系沟通，相互对接，先后重点抽查党员领导干部学习情况330人次，应知应会测试380人次，随机访谈320人次。所联系的单位领导高度重视、组织精心周密、谋划早、行动快、及时有序推进，在全市主题教育中发挥了示范引领和推动作用。通过与所指导单位领导主动对接联系、实地督导、电话督导、审阅专题研讨材料、调阅单位会议记录、抽查领导干部读书笔记、点对点督促指导等多种方式，切实把巡在经常、督在关键、严实督导落实到主题教育全过程。

同时，扎实开展万堂党课进基层，在流动党员、离退体老党员学习教育上下功夫，注重实现全覆盖。市委主要领导亲自抓流动党员主题教育工作，赴北京、上海、广州三地为2021名海东籍（包括部分青海其他地区）流动党员、预备党员和入党积极分子讲授3场党课。市人大、市政府、市政协主要负责同志分别到各自的基层联系点，为基层党员干部上党课、抓带动、强引领，收到了良好效果。

截至目前，16个单位共集中学习989次、举办读书班301期、专题辅导讲座172场（次），班子成员撰写研讨材料278篇、市级领导干部研讨交流124人（次）、县处级研讨交流340人（次）、书面交流632人（次）。

16个单位共确定调研课题161个，成立121个调研组，撰写调研报告134篇，形成调研成果87篇。目前，16个单位共检视查摆问题752条、制定整改措施1180条，其中班子查摆问题148个、制定整改措施249条，明确整改任务148个，已完成整改104个、正在整改44个；共解决班子自身问题47个，投入资金（帮扶物资折合）27182.8万元，解决群众急难盼愁忧问题 47个，上下联动解决问题58个，推动落实58个重点任务和重大项目。16个单位的31名厅级党员领导干部建立62个基层联系点，到联系点督促指导62次，帮助解决实际问题17个；137名县处级以上领导干部建立137个基层联系点，到联系点督促指导162次，帮助解决实际问题45个。通过主题教育，破解了改革发展中的难题，解决了群众关注、社会关切的热点难点问题，密切了党群干群关系，有效推动了各项工作，促进了海东经济社会发展。

深入基层边查边改

第五巡回指导组认真落实“传达精神、督促落实、指导会议、审核材料、推广典型、总结汇报”六项指导职责，采取实地指导、现场座谈、查阅资料等方式，重点对市检察院、市财政局等16个单位部门43个党组织主题教育开展情况进行巡回指导。

按时间节点及时吃透精神，把握工作职责，明确指导组任务分工，制定了指导组实施方案。每月召开一次推进会，听取各单位阶段性工作成效、特色亮点及下一步工作安排的汇报，安排部署下一阶段工作任务，针对存在的问题和不足，提出意见建议。运用“六查六看”工作方法，多次对指导单位党组 ，党支部主题教育开展情况进行督查。

同时，督促指导单位按照党员全覆盖的要求，对标对表完成主题教育集中学习。各指导单位采取理论宣讲、新闻宣传、送学上门等多种方式，把革命教育、理论教育、典型教育、警示教育融入主题教育。采取领学与研讨相结合、自学与集中学相结合、书本学与实践学相结合的方式开展学习。督导单位党组织均建立了学习清单，累计开展集中学习346次、参学班子成员1342人次，党员参学6491人次，交流心得1033人次，举办读书班126期。党组织书记讲党课48次，参学人数1122人。领导班子成员讲党课62次，参学人数1956人。市级领导讲党课9次，参学人数146次，做到了党员学习教育全覆盖。

各指导单位领导班子结合深入基层一线进行调研，围绕解决存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题和党的建设面临的紧迫问题等方面，精选课题，通过走访基层、收集群众意见、召开座谈会、谈心谈话等形式开展调研，交流调研成果并转化为解决问题的具体行动。目前，16个单位共确定调研课题96个，开展调研111次。市农业农村局安排农业生产救灾资金500万元，对效益显著、带动明显的龙头企业和专业合作社进行重点支持，确保发挥应有效益。市检察院围绕“初心为民·实干海东”开展了法律进校园活动和为民一条龙服务工作，对群众的信访件做到件件有回音。市卫健委领导干部走出机关、深入医院、深入群众，倾听基层工作意见，为乡镇卫生院开通了远程会诊，解决了农村群众看病难的问题。

此外，严格要求指导单位将检视问题贯穿主题教育全过程，把问题整改当做政治责任畅通意见建议渠道，通过设立意见箱、开通服务热线等形式，听取服务对象、基层党员群众的意见建议；把问题找实、根源挖深，以小切口、实措施，推动整改落实到位，16个单位领导班子检视出问题252条，已整改170条，正在整改82条；班子成员共检视出问题524条，已整改413条，正在整改111条。

确保主题教育走实

市委第六巡回指导组按照市委主题教育领导小组的要求，加强指导，认真履职，所指导的18个单位主题教育工作取得了一定成效。目前，所指导的18个单位领导班子专题民主生活会和38个党支部组织生活会按照时限要求全部召开完毕。期间，民主评议党员596名，其中优秀党员119名。审阅党组成员发言材料80份，提出修改意见25条。

主动与市委主题教育办公室联络组请示、汇报、反馈有关事宜。坚持把与各单位协调沟通作为搞好主题教育活动的重中之重，针对所指导单位不同工作特点，与各单位认真沟通、提前谋划、及早安排、提出要求，对所指导单位在主题教育活动中反映的问题，认真解答，释疑解惑。针对检视问题清单及整改落实台账填报工作存在的问题，召开专门指导会议，进行有针对性的指导，并和与会人员进行交流沟通。

指导各单位按照学习计划，有序进行，把集体研学促共识、个人自学强思考、丰富形式提实效的学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。同时，督促各单位巩固学习成果，建立健全和完善学习制度，以学习制度巩固学习成果，以学习成果促进各项工作。目前，18个指导单位均结合自身实际制定了学习制度。据不完全统计，18个指导单位集中学习407次，参加学习6478人次；交流心得923人次。

工作中，积极抓好以上率下、宣传引导、督促指导工作，推动主题教育向党支部延伸。在审阅专题研讨发言材料、领导干部专题党课报告、专题调研报告等时，均要求党组书记签字，传递压力和责任；实地走访了青海高等职业技术学院、海东市第一、三、四中学、市城管局等38个党支部。听取了开展“不忘初心、牢记使命”主题教育情况汇报，查看了主题教育档案资料，并对今后的工作提出具体指导意见。

同时，把检视问题贯穿始终，各单位广泛听取意见和建议，同时把“改”字贯穿始终，聚焦“四个奔着去”，坚持以群众为中心，服务基层、服务群众，坚持问题导向，围绕基层群众关注的重点难点开展调查研究，真正做到为民服务解难题。通过座谈、个别走访、统计分析等形式，深入基层开展调查研究，收集基层群众所需所盼以及工作中存在的突出问题，进一步明确研究重点和方向，制定了改进措施，解决了一些实际问题，让群众切实感受到主题教育带来的变化与成效。据统计，18个单位共制定调研课题75个，提交调研报告69篇。

纠建并举巩固成效

第七巡回指导组牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，指导16家单位从一开始就严起来、紧起来、实起来，实现了开局良好、稳步推进。

全组同志坚持“先学一步、学深一步”，深入学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等著作以及中央、省、市主题教育会议精神，坚持提升自身政治素质、理论水平，为抓好16家单位主题教育工作奠定了基础。为全面提升指导工作效率，组建微信工作群，建立周报审批制度，定期发送工作提示单，定期反馈工作计划表。指导组及时参加各单位动员部署会、集中学习研讨会等，列席各单位有关工作会议，调阅审核相关资料，提出指导意见，有效促进了各单位主题教育走深走实。同时，加大督促推进力度，综合运用听、谈、看、访四种方式，认真审阅各单位主题教育各阶段实施方案、配套计划等主题教育资料，对标单位、对标成员、对标任务，逐项“过筛子”、找问题，及时查缺补漏，反复沟通，并下发反馈意见书，对部分内容缺少针对性、结合实际不紧密、具体环节有偏差的重新调整。

同时，坚持把问题整改落实作为终极目标，督导各单位全程做到学习带着问题、调研找准问题、检视剖析问题、整改解决问题，实现“靶向治疗”，做到“三到位”。一是做到问题整改到位。要求各单位深入反思、深刻反省，深挖细查存在的突出问题，逐一建立“整改清单”，针对检视查摆出来的各类问题，分类梳理、分层认领，逐条分析、逐项研判，制定问题整改方案，列出问题清单、责任清单、整改清单，奔着问题去、盯着清单改，避免整改措施假、大、空，切实做到“见人见事见效”。二是做到措施落实到位。要求各单位坚决落实省委、市委主题教育工作部署，逐条深入研究，逐条分解细化，逐条抓好落实，找准目标定位，明晰努力方向，不断取得工作新成效。三是做到机制建立到位。立足当前，解决存在问题，着眼长远，建立长效机制，注重从“面”上挖掘“根”上问题，从个别中发现共性问题，纠建并举，建立治根本、管长远的制度体系，使一大批困扰人民群众的操心事、烦心事、揪心事得到有效解决。同时，针对九个方面的专项整治工作，实行项目化推进，找准切入点和突破口，要求各单位以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，主动认账、主动担责，切实抓好整改落实。