时报讯（记者 李富生 张娜）8月13日，中国共产党海东市第二届委员会第九次全体会议在海东会议中心召开。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和省委十三届八次全会精神，研究部署我市地方治理制度创新和治理能力建设工作，动员全市上下改革创新、接续奋斗，以可能达到的最高标准推动地方治理向现代化迈进，奋力打造以党建引领地方治理的海东样板。

全会由市委常委会主持。市委书记鸟成云代表市委常委会讲话。市委副书记、市长王林虎总结上半年经济工作，安排部署下半年经济工作。市委副书记朱向峰就《中共海东市委关于深入贯彻党的十九届四中全会和省委十三届八次全会精神推进地方治理制度创新和治理能力建设的实施方案》起草情况，向全会作说明。市委常委黄国俊、刘伯林、左耀锋、桑文俊、潘锋、任瑞翔出席。

全会指出，党的十八大以来，市委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，全面贯彻“四个扎扎实实”重大要求，奋力推进“一优两高”战略，健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，不断丰富海东地方治理生动实践，开启了新时代海东之治新境界。坚持党建引领、固本强基，构筑了地方治理之魂；坚持民生为本、服务为先，把握了地方治理之本；坚持德法并重、三治融合，构建了地方治理之策；坚持稳中求进、加快发展，夯实了地方治理之基；坚持改革创新、开辟新境，构成了地方治理之略；坚持思想引领、凝聚人心，聚焦了地方治理之重。

全会强调，海东地方治理具有特殊性、复杂性，必须准确把握新时代地方治理现代化的形势特征，有针对性地开方抓药。发展不足是最大的市情，必须始终把高质量发展作为治理的第一要务去推动，加快补齐发展短板，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。民族宗教多元是最大的特点，必须始终坚持党的民族宗教方针政策，以打造青藏高原民族团结进步示范新高地为引领，依法加强宗教事务管理，推动各族群众交往交流交融、携手共进。维护社会稳定是最大的要求，必须把维护国家安全、确保社会稳定作为治理底线，切实扛起防范化解重大风险的政治责任。城乡统筹发展是最大的任务，必须大力实施城市崛起和乡村振兴战略，促进城乡协调发展，城市治理要“精细”，农村治理要“精美”。保护生态环境是最大的责任，必须站在讲政治的高度，进一步深化对生态环保的认识，保持战略定力，坚决守住“生态环境只能变好，不能变坏”的底线。

全会强调，推动地方治理现代化，打造海东样板，必须融入大局大势。要紧紧把握黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推进西部大开发、兰西城市群建设等历史机遇，紧扣省委省政府“一优两高”战略、“五个示范省”建设和“四种经济形态”部署要求，找准在推动城市崛起和乡村振兴中的历史方位和坐标基点，使地方治理更好顺应时代潮流、融入全国全省大局。推动地方治理现代化，打造海东样板，必须坚持同心同向。要坚持把党的领导作为推动海东发展的根本所在、命脉所系，坚决依靠党的领导来把好方向、把握遵循，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，着力培育社会主义核心价值观，以河湟文化的丰富精神内涵，凝聚起全市各族群众奉献海东、推动发展的磅礴力量。推动地方治理现代化，打造海东样板，必须努力求新求变。要紧扣海东经济社会发展面临的压力和机遇，聚焦建设城乡统筹新海东任务要求，不断总结好经验好做法，善于积势蓄势谋势，善于识变求变应变，做到在治理理念、体制、机制方式、手段上的创新，以可能达到的最高标准推动地方治理向现代化迈进。推动地方治理现代化，打造海东样板，必须做到善治善为。要坚持把新时代干部队伍建设作为提高治理能力的重大任务，持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，树立“六种思维”，增强“八种本领”，切实提高和增强综合素养与能力水平，引导各级党员领导干部懂治理、能治理、善治理，强化治理担当和作为，在推动地方治理现代化中体现海东价值。

全会要求，要构筑新时代推进地方治理现代化的生态体系，统筹做好政治稳定、经济发展、社会安定、人民幸福、生态良好的各项工作，努力向地方治理现代化迈进。要突出政治引领，建强基层组织，正确选人用人，着力优化地方治理的政治生态。要加快构建城乡统筹发展新格局、完善产业新体系、发展全域旅游，着力优化地方治理的经济生态。要严格落实意识形态工作责任制，确保社会安宁，倾力保障民生福祉，着力优化地方治理的社会生态。要坚持不懈推进国土绿化，严格执行主体功能区规划，以严格考核问责确保责任落实，着力优化地方治理的自然生态。

全会强调，推动新时代地方治理现代化，打造海东样板，要着重在河湟文化保护传承、拉面产业、脱贫攻坚、民族团结进步创建上下功夫、求突破、创亮点，聚力打造“四个升级版”。要打造“河湟文化保护传承升级版”，深入挖掘河湟文化的深刻内涵和时代价值，以“大文化、大规划、大产业”的思维谋划河湟文化发展，创新举办首届河湟文化艺术节、河湟文化研讨会，持续打造“青海年·醉海东”、河湟农产品展交会、沿黄河马拉松赛等文化品牌，全面推进河湟文化系统研究与发展，占领河湟文化学术研究制高点。要打造“拉面产业升级版”，从讲政治的高度重视发展拉面产业，切实发挥好驻外服务机构和流动党支部直接为拉面人服务的作用，持续加大政策宣传和落实力度，帮助拉面从业人员依法诚信经营、更好融入当地社会。借助数字经济快速发展的大好机遇，依托阿里巴巴等数字经济领军企业，全力推动拉面产业注册中心、结算中心、大数据服务等平台建设和总部经济，加快推进拉面产业品牌连锁和提档升级。要打造“脱贫攻坚升级版”，在全面打赢打好精准脱贫攻坚战的基础上，尽快研究建立完善巩固脱贫成果的制度机制和政策体系，加快建立防止返贫的检测和帮扶机制，探索实现精准脱贫与乡村振兴平稳过渡、有效衔接的具体路径。要打造“民族团结进步创建升级版”，围绕打造青藏高原民族团结进步示范新高地这个目标，进一步完善规章制度，做好新时代城市民族工作，巩固提升民族团结进步示范市创建成果。进一步延伸地方治理触角，把长期外出务工和务工定居的50万海东籍群众纳入治理范畴，着力在教育引导上下功夫，推动海东民族团结进步走在全省乃至全国前列。

全会要求，要凝聚新时代地方治理的强大合力。要领会精神抓落实，把学习贯彻市委全会精神作为重大政治任务，与学习贯彻中央、省委全会精神贯通结合起来，各级领导干部要先学一步、学深一层，使抓落实方向不偏、目标不变、力度不减、标准不降。要完善机制抓落实，党委（党组）要加强对地方治理的统筹谋划和组织领导，政府要发挥牵头抓总的职能作用，规范各部门地方治理职能，增强地方治理的系统性、整体性、协同性。要紧盯任务抓落实，明确职责分工，压实工作责任，主动担当、积极作为，全力推进我市地方治理现代化。要转变作风抓落实，切实增强制度意识、责任意识、带头转作风、敢担当、善作为，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，努力完成工作任务。

全会指出，今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府统筹推进疫情防控和经济社会发展的一系列决策部署和政策措施，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，全力抓“六保”促“六稳”，实现了疫情防控和经济社会发展双落实、双促进、双胜利，呈现出疫情防控战果显著、复工复产成效明显、脱贫攻坚摘帽清零、城乡建设日新月异、生态建设扎实推进、民生福祉持续提升、发展动力不断增强等特点。

全会强调，下半年，全市经济社会工作的总体要求是：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，认真贯彻落实省委十三届八次全会精神，特别是省委书记王建军“六个重大”的工作要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，抓重点、打硬仗、攻难关，奋力夺取全年疫情防控和经济社会发展双胜利。重点要抓好常态疫情防控、重大政策落地、环保问题整改、招商引资工作、促消费扩内需、基本民生保障、核心城区建设、农村乱象整治、社会安全稳定、目标任务落实等工作。

市委委员、候补委员出席会议；不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协班子成员；海东军分区政委；市委、市人大、市政府、市政协副秘书长；不是市委委员的县区党政主要负责同志；市纪委常委、监委委员，各县区纪委书记、监委主任，各派驻纪检监察组组长，市委巡察工作领导小组办公室主任；市委各部门、市直各单位、各人民团体、省驻市各单位党委（党组）主要负责同志；青海高等职业技术学院党委主要负责同志；市法院、检察院负责同志；武警海东支队、市消防救援支队主要负责同志；市属各国有企业主要负责同志，海东工业园区（河湟新区）管委会各部室主要负责同志，乐都工业园管委会、民和工业园管委会、互助绿色产业园管委会、化隆巴燕·加合经济园区管委会、循化清真食品（民族用品）产业园区管委会负责同志；我市出席党的十九大代表，部分省十三次党代会代表，市第二次党代会代表；部分离退休老干部代表列席会议。