海东是青海的东部门户，地处青藏高原与黄土高原的过渡地带，是青海省的主要农业区和人口聚居区，中华民族的母亲河—黄河、青海人民的母亲河—湟水河穿境而过。近年来，海东市坚持以习近平生态文明思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强土壤污染防治工作的决策部署，以保护土壤环境质量为核心，以保障农畜产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先，分类管理、风险管控，压实责任、公众参与，切实筑牢青海东部生态安全屏障。

一、提高政治站位，严格贯彻执行《土壤污染防治法》。一是高度重视。以两轮中央生态环境保护督察形成的生态治理共识狠抓污染防治，将“土十条”与“水十条”“气十条”同安排、同落实，并作为推进生态文明建设的关键举措和重大民生工程来抓，科学谋划，统筹推进。二是精心部署。根据《土壤污染防治行动计划》 和《青海省土壤污染防治工作方案》，制定市、县区两级《土壤污染防治工作方案》，每年配套制定年度实施方案，分类、分区、分用途强化土壤环境管控，确保各项目标任务分解落实到位，做到有人管、管得住、有成效。三是完善机制。结合实际不定期召开专题会议研究、调度土壤污染防治工作，开展联合执法检查、专项整治行动，不断完善土壤污染防治的制度机制。

 二、狠抓关键环节，确保土壤污染防治任务落实落地。一是扎实开展土壤污染状况详查。全面完成农用地详查土壤样品和农产品样品采样制样，完成全市90家企业用地初步调查。全市确定土壤污染重点行业企业64家，划定污染详查单元52个，核实农用地详查点位1196个。二是强化农业用地污染治理。开展农业面源污染普查，完成典型地块抽样调查1886个，抽样规模以下养殖户149个、规模以上养殖户173个、水产养殖企业66家；投入配套资金6.6亿元，实施农村生活垃圾转运、畜禽养殖业污染防治等工程，完成1371个行政村的环境综合整治项目，覆盖率达86%。三是切实保护农用地环境。实施耕地质量保护与提升行动，建立耕地资源管理平台，设置调查监测点24个，对耕地地力、土壤墒情等情况进行全面调查和综合评价；严格永久基本农田保护，全市划定250.9万亩，超额完成任务；实施化肥农药减量增效示范县区建设，减量增效任务全面完成；推广测土配方肥和绿色防控示范技术，建成残膜固定回收点37个，农田残膜回收率达到89%，建立农药包装废弃物回收中心12个、回收网点120个。四是规范建设用地管理。建立污染地块土壤环境管理系统管理账号，推动信息共建共享；将建设用地土壤环境管理纳入城市规划，切实保障建设用地土壤环境安全；推进绿色矿山建设，建立联合审查制度，从源头严防土壤污染。目前，全市共有5家省级绿色矿山，已申报3家国家级绿色矿山。五是狠抓源头风险防范。及时更新土壤重点监管企业名单，督促企业落实自行监测及信息公开的法定责任；加强涉镉等重金属企业排查整治，未发现污染源；全市全口径涉重金属重点行业企业有8家，其中2家企业地块已纳入国家土壤污染管理系统；强化生活垃圾监管，对32处非正规垃圾堆放点进行了全面排查整治。

三、推进生态修复，加强对土壤资源的保护和合理利用。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，扎实推进“绿屏障、绿城区、绿河谷”建设，全面实施 “三山、三水、三峡”绿化工程。以国土绿化提速行动计划为载体，开展河道两岸生态修复及景观绿化，沿黄河、湟水河流域开展经济林建设；以小峡、大峡、老鸦峡区域绿化为核心，打造生态海东建设的展示窗口和承载生态文明发展成果的重要平台。全市国土绿化提速三年行动超额完成，绿化总面积258万亩。出台《海东市全民义务植树条例》，连续开展7轮春秋两季全民义务植树“大会战”，累计参加人数达350万人次，栽植各类苗木2600万株。全市林业用地总面积达1171.6万亩，城市建成区绿地覆盖率、绿化覆盖率分别达到26.95%和30.3%，全市森林覆盖率从“十二五”末的32%提高到36%。加强重点片区环境整治，全面关停148家禁养区畜禽养殖场，关停31家饮用水源地保护区内矿山和餐饮企业，对祁连山海东片区、沿黄矿山非法开采、湟水河河道非法采砂等突出问题开展专项治理。集中整治湟水河两岸违法广告、废弃工棚厂房等，主河道两侧500米以内永久复耕复绿，土壤环境质量持续改善。

四、加强宣传引导，压紧压实土壤污染防治责任。结合“6·5”世界环境日，大力开展环保法律法规“进农村、进社区、进学校、进单位、进场所、进企业”活动，全市重视土壤环境保护的社会氛围更加浓厚。压实企业责任，督导重点监管企业严格执行《土壤污染防治法》，加强污染治理设施建设和运行管理，依法承担损害评估、治理修复责任。同时，要求农村土地流转的受让方履行土壤保护责任，避免因过度施肥、滥用农药等生产方式影响土壤环境质量。