昨日，中国政府网公布消息称，中国银监会制定了《商业银行资本管理办法(试行)》（以下简称《管理办法》），拟于2013年1月1日开始实施。

    据悉，《管理办法》建立了与国际新监管标准接轨、符合我国银行业实际的资本监管制度。该《管理办法》要求建立统一配套的资本充足率监管体系。对系统重要性银行和其他银行的资本充足率监管要求分别为11.5%和10.5%，与国内现行监管要求保持一致，而并未如市场预期般提高监管要求；同时，《管理办法》还合理安排资本充足率达标过渡期，以利于保持适当的信贷增速。这有助于降低了银行业整体再融资压力。

    此外，该《管理办法》明确了银行各类资本工具的合格标准，提高了次级债券等资本工具的损失吸收能力。允许商业银行将超额贷款损失准备计入银行资本，并对国内银行已发行的不合格资本工具给予10年过渡期。

    在风险管控方面，本次《监管办法》扩大资本覆盖风险范围。除信用风险和市场风险外，将操作风险也纳入资本监管框架。明确了资产证券化、场外衍生品等复杂交易性业务的资本监管规则，引导国内银行审慎开展金融创新。值得留意，按照审慎性原则重新设计各类资产的风险权重。

    引导银行扩大小微企业放款

    在银行对小企业贷款等客户风险权重控制方面，《管理办法》还下调小微企业贷款和个人贷款的风险权重，引导商业银行扩大小微企业和个人贷款投放，更有效地服务实体经济。

    新闻观察

    中国银行业

    应改变融资模式

    大型银行近期再融资步伐再次启动。工商银行昨日发布公告称，中国银监会批复同意该行在全国银行间债券市场公开发行不超过200亿元次级债。数据显示，工商银行已于去年12月在全国银行间债券市场公开发行了500亿元次级债。

    实际上，2011年以来各大银行在债券市场已实现3029亿元的再融资。

    据瑞银估算，2012年中国16家上市银行核心资本缺口为1400多亿元，总资本缺口为3323亿元，债券融资仍将是上市银行补充附属资本的重要手段，预计2012年银行对市场潜在融资需求仍达1000亿元以上。而国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松报告估计，“十二五”期间五家大型银行将面临近4000亿元资本缺口。

    广东金融学院代院长陆磊接受记者采访时表示，银行业应当坚持以在利润中提存的“内源性”融资方式为主，减少“外源性”融资对市场的冲击。目前大型银行的净资本中，外源资本占比为60%。市场认为，如果银行业不改变以往的融资模式，继续从资本市场抽水，资本市场将再承压。