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近年来,海东市以实施乡村振兴战略为总抓手,牢牢把握“高速增长转向高质量发展”的大势,在乡村产业、要素资源配置、农业安全生产、人居环境整治、乡风文明建设、农村改革等方面全面发力,形成了农业农村高质量发展的“海东模式”,有力推动了乡村振兴。
一、乡村产业从追求产量向提升质量转变。一是农业结构持续优化。今年,全市全面启动绿色有机农畜产品示范区建设,重点打造“杂交油菜、马铃薯、蔬菜、小杂果、中藏药材、肉牛肉羊、土鸡土猪、特种养殖、饲草、奶业”十大特色产业,把着力点放在培育种植、养殖、果蔬、加工产业上,建设绿色养殖产业园和种草养畜生态循环示范点。建成百亩示范基地306个,千亩示范基地66个,万亩基地3个,完成各类农作物播种328.17万亩,饲草种植100万亩,为农业丰产丰收奠定了基础。二是畜牧业生产逐步恢复。投入7400万元重点扶持建设乐都下营养殖产业园,源虹、容生、弘育、益邦等规模养殖项目已投入2.85亿元,一期年出栏10万头生猪的项目即将投入运行;总投资20.35亿元的青藏高原牦牛产业示范园项目一期工程开工建设,确保生猪恢复生产。三是特色品牌优势鲜明。立足牦牛、藏羊、八眉猪、冷水鱼及马铃薯、青稞、大果樱桃等优势主导特色产业,培育壮大了一批特色知名品牌,注册农畜产品商标1652件,其中中国驰名商标有4件、青海省著名商标25件、海东市农畜产品商标知名商标47件;累计认定“两品一标”73个,其中绿色食品55个、农产品地理标志18个。“高原、绿色、有机、富硒”等品牌知名度日益凸显。申报全国一村一品示范村镇17个,成功创建互助、乐都两个产业融合发展先导区,认定省级产业园5个。
二、“菜篮子”安全从被动处置向主动出击转变。全市坚决守住农产品质量安全和重大动物疫病防控的底线,改变以前有举报、有案件才介入处理的做法,把农业综合执法监管与“扫黑除恶”专项斗争“行业清源”行动紧密结合,与农业农村业务工作有机融合,深入开展农资打假、“渔政亮剑”、农产品质量安全、生猪调运、水生野生动物保护等“七大行动”,对全市194个乡镇的288个农资经营门店进行全面检查和整治,共检测农产品411批次、2834个样品,合格率100%。全面试行食用农产品合格证制度,使农产品带证上市。强化重大动物疫病防控,累计排查养猪场户68.48万家(次),排查生猪728.32万头(次),非洲猪瘟病毒核酸检测样品1.4万份,出具检测报告217份,确保农产品从田间地头到“餐桌”的安全。
三、要素资源从单向流失向城乡互动转变 。一是针对疫情期间返乡务工人员较多的实际,鼓励返乡人员利用见识广、有经验、资金充足的优势,立足农业农村发展“归雁经济”,引导要素资源由单向流动转向城乡互动,推动城乡融合发展。加大土地流转力度,激活经营主体,重点扶持大户、家庭农场、农民专业合作社、村集体经济合作组织、农业产业化龙头企业等经营主体,全市农民专业合作社3991家、家庭农牧场1378家,农业产业化龙头企业114家,省级产业化联合体5家,全面开展了农民专业合作社“空壳社”专项整治工作,共培育高素质农民4464人,新型经营主体成为产业振兴的新引擎。二是环境整治从打扫卫生向标本兼治转变以“四清一改治十乱”为重点,把农村人居环境整治作为乡村振兴第一场硬仗,大力减控农业面源污染,完成“两减”面积105万亩,化肥、农药使用量同期减少31%、39%,残膜回收率达89%,畜禽粪污综合利用率达83.37%,秸秆综合利用率达70%。全面落实“河湖长制”,有力推进农牧区生活污水治理项目,推动城镇污水管网和服务向农村延伸,全市农村生活污水得到有效管控的行政村占20.9%,全市1371个行政村实施了农村环境综合整治项目,农村生活垃圾得到处理的行政村达86.4%。大力实施“厕所革命”,如平安区、民和县率先开展三格化粪池、双坑交替式无害化卫生厕所试点工作,共新建、改建卫生厕所5.9万座,拆除私搭乱建厕所2万座、牲畜圈舍2.15万个,清理违法用地2040宗、“大棚房”899宗,全市200个行政村获得清洁村庄称号。农村环境“脏、乱、差”局面得到扭转,逐步向绿色发展、治标治本转变。
四、乡风文明从倡导自觉向依法治理转变。聚焦移风易俗和乡村治理,全国首个推进移风易俗工作的地方性法规《海东市移风易俗促进工作条例》颁布实施,移风易俗步入法制化轨道。全市1462个行政村制定了村规民约,1511个行政村成立了“红白理事会”,婚事新办、丧事简办、喜事廉办等1.3万起,节约支出5.56亿元,有效遏制了婚丧嫁娶大操大办、相互攀比、盲目消费、铺张浪费的陈规陋习、减轻了群众负担,守住了脱贫攻坚成果,全社会除陋习、移旧俗、尚科学、倡文明蔚然成风。
五、农村改革从耕者“有其田”向“有其股”转变。加快农村集体产权制度改革,完成农村土地承包经营权发包方94个乡镇1532个村,承包方31.78户,已确权314.3万亩,占应确权面积99%。全面完成了清产核资成员身份界定工作,共清查账面资产总额18.62亿元,核实资产总额24.25亿元,核实集体土地总面积1399.5万亩,完成成员身份界定37.25万户147.26万人,量化资产总额13.83亿元。目前,全市1587个村已全部成立村集体经济股份制合作社,打印登记赋码证书1112个村,发放股金证书10.29万户,涉及村民49.89万人。逐步实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”,使耕者“有其田”向“有其股”转变。