2020年 6月24日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定改革完善乡村医生和兽医职业资格制度，为高校相关专业毕业生就业提供便利。随后，国务院发布《国务院办公厅关于进一步优化营商环境 更好服务市场主体的实施意见》（简称《意见》），《意见》要求改革执业兽医资格考试制度，便利兽医相关专业高校在校生报名参加考试。为认真贯彻落实国务院常务会议精神和《意见》，实行“先上岗、再考证”，为相关专业毕业生就业提供便利，我市加大宣传力度，积极动员往届毕业生和社会从事畜牧兽医工作技术人员参加执业兽医资格考试，以便创造更多的就业机会。

一、执业兽医制度落实情况

《执业兽医管理办法》自2009年1月1日施行以来，共约11万人通过全国执业兽医考试取得了执业兽医资格，为规范兽医执业行为，提升国家兽医服务水平，保障兽医“四个安全”提供了强有力的人才支撑。经统计，2010年至2019年，我市有443名（次）兽医全科考生报考执业兽医，取得执业兽医师资格46名、助理执业兽医师资格40名，考试通过率19.41%。目前，全市无动物诊疗机构，未开展已取得资格的执业兽医注册工作，执业兽医大多在兽药经营店、养殖场就业。全市现有村级动物防疫员1600多人，承担着乡村兽医职责，开展本村及邻近村兽医技术服务，年报酬3500-4500元，报酬从财政转移支付和县级财政给予解决，为了提高乡村兽医业务素质和职业道德水平，每年度结合春秋两季防疫工作，对全市乡村兽医集中进行相关业务知识及技能培训，以保障动物防疫工作的顺利开展。

二、存在问题

（一）考试制度过严。从以往执业兽医考生报考情况看，执业兽医资格考试制度落实中还存在以下问题：报考条件限定动物医学相关大专以上学历或2009年1月1日前具有兽医师以上专业技术职称的人员，但是在实际工作中，县、乡镇一级动物科学专业或畜牧师以上的专业技术人员实际也在从事兽医工作，但是无法报考执业兽医，造成取得资格需求与无法报考之间的矛盾凸显，不利用于基层畜牧兽医技术推广；近几年来，有部分报考人员因所学专业是动物科学或畜牧而无法参加考试，但实际中他们又都在兽医岗位就职。

（二）兽医执业资格制度改革推进缓慢。当前国务院出台了相关规范性文件，但农业农村部到省农业农村厅，没有这方面改革的文件下发，同时受新冠疫情影响，今年的执业兽医资格考试退迟进行。

（三）执业兽医待遇差。兽医工作是公共卫生工作的一项主要内容，当前除了在以宠物为主的动物诊疗机构、大型养殖场聘用的执业兽医有较好的收入以外，其他执业兽医收入微薄，从事乡村兽医的收入更是少的可怜。

三、相关建议

（一）建议放宽执业兽医考试人员学历、专业要求。与乡村医生相比较，执业兽医在学历、专业上要求过严，建议改革后，只要从事兽医工作、动物防疫的人员均可以进行考试，对取得中级兽医师资格的可直接发证。

（二）建议放开执业兽医多点执业，提升动物诊疗整体水平。完善后，执业兽医经备案后即可执业，乡村兽医取消登记许可，激励更多的动物医学、动物科学等相关专业毕业生投身兽医行业，为基层畜牧兽医技术推广注入新鲜血液，也有利于养殖业的健康发展。开放执业助理兽医师权限，促进人才向乡村流动。

（三）建议提高村级动物防疫员待遇。将动物防疫工作纳入公共卫生体系建设，象乡村医生一样，提高村级动物防疫员待遇和报酬，落实养老、医疗保险。同时建设村级兽医室，推进乡村兽医卫生。

（四）建议灵活执业兽医资格考试制度。参考驾照考试等先进的考试制度，为执业兽医考试提供不限时间规定，全年度随时从网络申报考试的办法进行，随考随办证，经备案后从业。