根据省委统一部署，2019年10月18日至12月18日，省委第四巡视组对海东市开展了常规巡视。2020年2月26日，省委巡视组向海东市反馈了六个方面的意见，对省委巡视组反馈意见，市委主动认领、照单全收，举一反三、立行立改，全面推动反馈意见整改落实，整改工作取得阶段性成效。按照党务公开和巡视整改工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

省委巡视反馈意见后，市委坚持把巡视反馈意见整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，坚决扛起巡视反馈问题整改主体责任，先后召开7次常委会（扩大）会议，研究部署整改工作，统筹推动任务落实。市委坚持问题导向、目标导向、责任导向，自觉与党中央要求“对标”、与巡视反馈问题整改要求“对表”，把省委巡视反馈的六个方面15个问题再细化、再梳理，具体分解为40个问题，制定《省委第四巡视组巡视海东市反馈意见整改方案》，提出119条整改措施开展集中整改，压实整改责任、细化任务分工，一体推进、一体落实。市委主要领导以身作则，带头抓部署、抓推进，作批示、提要求，直接交办督办具体事项，协调落实整改工作。市级各领导进一步强化责任担当，切实抓好分管领域和牵头事项整改工作。各县区各部门各单位党委（党组）坚决扛起整改责任，全力推动整改工作落细落小落地。

（一）关于“学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，落实中央和省委决策部署还不够到位，推进高质量发展有差距”的问题。一是不断强化理论武装。市委从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为常委会会议和市委中心组理论学习的第一议题，细化学习内容，明确阶段性主题，按计划扎实开展学习。上半年，集中举办中心组专题讲座6次、召开常委会会议16次，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实推动领袖思想走深走实、入脑入心。二是坚定落实上级决策部署。坚定不移贯彻新发展理念，主动融入全国全省大局大势，按照省委省政府“一优两高”战略、“五个示范省”建设、“四种经济形态”部署要求，持续构建现代绿色产业体系。不断拓展城市发展新空间，加快河湟新区、乐都、平安组团发展。持续推进“三绿”建设，筑牢青海东部生态安全屏障。精准扶贫扎实开展“十覆盖”“八清零”和“补针点睛”专项行动，全市17.57万建档立卡贫困人口全部脱贫，绝对贫困人口全部“清零”。厚植对外开放新优势，主动融入国家“一带一路”建设，高水平推进中国（海东）跨境电子商务综合试验区建设。全面加强平安海东建设，深入推进“扫黑除恶”，持之以恒推动党中央决策部署落地落实。三是统筹推进疫情防控和经济社会发展。坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府统筹推进疫情防控和经济社会发展的一系列决策部署，疫情防控取得零输入、零感染、零报告的阶段性成果，为全省全国疫情防控作出海东贡献。认真贯彻落实中央决策部署，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力落实复工复产各项工作举措，经济发展各项指标逆势向上，走在全省前列。上半年，全市地区生产总值同比增长5.7%，规模以上工业增加值增长4.4%，固定资产投资增长10.9%，社会消费品零售总额增长3.6%，地方公共财政预算收入增长8%，全体居民人均可支配收入增长5.2%。

（二）关于“落实意识形态工作责任制有差距”的问题。一是强化意识形态责任制落实。市委切实担负起意识形态工作主体责任，常委会专题学习《中国共产党宣传工作条例》，3次听取宣传思想及意识形态工作情况汇报，认真分析存在的问题和不足，及时研究全市意识形态工作，并对标省委全会对海东意识形态工作提出的点评意见，提出16项具体任务，压实各级工作责任。健全完善意识形态工作责任制考核办法和考核细则，进一步明确责任、细化任务，将落实意识形态工作责任制情况与经济、政治、文化、社会、生态文明等工作同考核，推动了意识形态责任制落地落实。二是增强凝聚力引领力。着力弘扬和培育社会主义核心价值观，积极挖掘、保护、传承河湟文化，高标准建设河湟文化博物馆，以河湟文化的丰富精神内涵，凝聚起全市各族群众奉献海东、推动发展的集体合力。持续开展义务植树造林百万人“大会战”，广泛动员全市各界人士积极参与，收到了国土绿化、建设家乡、凝心聚力的多重效果。创新举办“青海年·醉海东”、高原农展会等系列活动，嵌入、植入、融入民族团结进步元素，创造各民族深层次交流交往交融的社会环境，促进各民族思想碰撞、情感交流、文化认同。大力整治婚丧嫁娶大操大办、高价彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等不良习俗，在全国率先出台《海东市移风易俗促进条例》，进一步创新基层社会治理法治化实践。三是加强意识形态阵地管理。加强对网络意识形态领域知识的学习，推动党员干部学网懂网用网，提高舆论引导和舆情管控能力，加快建立网络综合治理体系，牢牢把握意识形态工作领导权。同时，夯实网信工作基础，充实网信工作力量，配备讲政治、懂技术、熟悉互联网规律的网络专业技术人员，保证网络工作有人抓、有人管、有人干。

（三）针对“履行党建工作主体责任不够到位，党组织建设存在薄弱环节”的问题。一是压实党建工作主体责任。市委坚持把抓好党建工作作为最大政绩，市委常委会组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规。上半年，召开6次常委会会议，研究部署党建工作，压紧压实工作责任，协调解决相关问题。制定市委党的建设工作领导小组2020年工作要点，梳理全市基层党建工作重点，对标省委全会对海东基层党建工作提出的点评意见，列出28项工作任务，推行抓基层党建工作“三述四评”制度，压实党委（党组）书记和领导班子成员抓党建责任，切实推动党建主体责任落实。二是强化基层党组织建设。坚持大抓基层鲜明导向，深入开展“组织体系建设三年行动”，不断加强基层党组织和党员队伍建设，特别是把整顿软弱涣散村党组织工作作为厚植党的执政基础的大事，在全市集中开展新一轮排查，共查出软弱涣散村党组织53个，并把整顿工作纳入县区、乡镇党委书记抓基层党建述职评议和目标责任考核范围。严格落实“三会一课”制度，扎实开展村（社区）干部学历素质提升工程和党员进党校集中轮训工程，不断锤炼党性修养。三是坚持党建引领。积极打造互助卓扎滩、乐都卯寨“党建+”模式，基层党组织战斗堡垒作用显著增强，班彦新村成为基层党组织引领群众脱贫致富的全省样板，全市1587个村集体经济全面“破零”，基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力有效增强。不断探索基层党建引领下的社会治理有效途径，实行县处级干部、重点岗位科级和财务人员跨县区、跨部门交流，收到了从严管理干部、强化干部培养锻炼、预防腐败滋生的多重效果。

（四）关于“以人民为中心的发展思想树得不够牢固，整治‘四风’不彻底，形式主义、官僚主义问题仍然存在”的问题。一是坚定践行为民服务宗旨。市委牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实开展千名干部下乡“鼓干劲、稳脱贫、迎小康”等活动，集中力量为基层群众解难事、办实事、办好事。从6月份开始，市委市政府领导分期分批率团赴外地考察拉面复工复产情况，看望慰问拉面从业人员，有效解决拉面经营户资金短缺、租金压力大等操心事、烦心事、揪心事，为拉面产业早日复工复产打下了基础。二是全力促进民生改善。始终把保障和改善民生作为工作重中之重，坚决按党中央“六稳”“六保”要求全力推进民生政策落地。上半年，全市各项民生资金支出92.3亿元，占一般公共预算支出的86%。教育、医疗、水电、燃气、通讯、公交等公共服务职能不断完善。三是持续深化作风整顿。市委始终坚持把干部作风建设摆在更加突出的位置，从市委常委带头做起、带头严起，开展干部作风大整顿，着力解决作风漂浮、执行力差，不担当、不作为，不知敬畏、心存侥幸，依然我行我素顶风违纪、文山会海等问题。上半年，以市委和市委办公室名义下发的文件同比减少41%，全市性大会同比减少21%，查处形式主义官僚主义问题31个，处理85人，给予党纪政务处分10人，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。

（五）关于“落实‘两个责任’的力度不足，管党治党压力传导不到位，职能部门履行监督责任不力”的问题。一是坚决扛起主体责任。市委坚决贯彻中央、省委关于全面从严治党工作主体责任的部署要求，把管党治党纳入总体工作研究部署。上半年，常委会专题研究党风廉政建设工作6次，切实推动从严治党深入开展。制定出台《海东市党委（党组）班子成员落实全面从严治党“一岗双责”责任清单》，明确领导班子成员“一岗双责”具体任务，切实把履行“一岗双责”作为分内之事、应尽之责，担起责任、狠抓落实。二是层层传导责任压力。市委主要领导坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，就落实主体责任先后约谈六县区委书记和市直单位部门及市属国有企业党组（党委）主要负责人，压紧压实管党治党政治责任。班子各成员深刻查摆“两个责任”落实情况，严肃开展批评与自我批评，并坚持把全面从严治党工作融入分管业务工作中，做到了常研究、常督促、常提醒、常纠正。三是积极履行监督执纪职责。市县区纪委监委将中央和省委巡视反馈问题整改作为监督重点，联合其他部门成立督导组，全面督查巡视反馈问题整改情况，并建立沟通协调机制，着力增强监督的协同性、系统性。同时，充分运用提醒约谈、诫勉谈话、警示约谈、批评教育等举措，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题及时处置。上半年，全市精准运用“四种形态”处理党员干部692人次，占比分别为77.7%、15.8%、3.5%、3%。

（六）关于“上轮巡视反馈问题整改不彻底，审计反馈问题整改工作推进较慢”的问题。市委对2013年省委巡视反馈问题整改情况进行“回头看”，对巡视整改事项再梳理、再排查、再落实，将乡村基层组织弱化、乡村干部违纪问题突出等问题再次纳入整改任务，明确时间表、路线图和推进措施，压实工作责任，全力推进整改。对审计反馈问题，制定整改清单，明确整改责任人、整改时限，实行对账销号积极推进，整改完成率达95%。

目前，我市巡视反馈问题整改工作取得了阶段性成果。通过整改，全市各级党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的主动性、积极性更加强烈，“两个维护”意识更加坚定，贯彻落实中央省市委决策部署更加深入，为群众办实事解难事更加自觉，从严管党治党责任落实更加有力。下一步，市委将继续坚持标准不降、要求不变、力度不减的要求，把省委巡视反馈意见整改与做好当前各项工作紧密结合起来，聚焦决胜全面建成小康社会这一核心目标，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，进一步加强问题整改力度，切实巩固巡视反馈意见整改成果，持续保持经济健康发展和社会和谐稳定。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共海东市委

2020年8月31日